| 全省商务工作座谈会胜利召开 崔江水厅长作重要讲话 |
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| 2006-03-09 14:30 文章来源：唐山市路北区商务之窗 |
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积极探索 强力推进
加快内贸流通数据平台建设
同志们：
刚才，市场运行处的几位同志通报了内贸流通数据平台建设目标任务和工作进展情况，现场演示了内贸流通数据平台的各项操作系统。希望大家认真领会，准确把握，抓好落实。
商务厅成立以来，厅党组一直高度重视市场运行监测工作，在去年的平山务虚会上，将建设内贸流通数据平台列为全省商务领域20个重点研究问题之一。在年初召开的全国商务工作会议上，商务部将建设商务信息体系列为今年的重点工作之一，这与我们的工作思路不谋而合。我省的这项工作抓得早、抓得实，走在了全国的前列，受到了商务部的肯定和表扬。在较短的时间内，全省商务系统做了大量卓有成效的工作，数据平台建设初见成效。一是初步建立了依法监测机制。制定了《河北省市场运行监测统计报表制度》，经省统计局批准实施；印发了《关于加强商品市场运行监测工作的指导意见》和《河北省市场运行监测工作考核办法》；研究制定的《河北省流通领域公共信息服务体系建设规划》已呈报省政府。同时，为了强化市场运行监测工作的权威性和约束力，经与省法制办沟通，起草了《河北省市场运行监测管理办法》，力争列入立法项目。二是加大了资金和人员支持力度。经过努力，争取到了省级财政预算专项资金200万元，用于建设内贸流通数据库和市场运行监测网络体系建设。同时还正在积极向商务部汇报，争取市场监测专项资金支持。队伍建设取得了新进展，省商务厅筹建了河北省市场运行监测中心，负责内贸流通数据平台建设的软件系统开发、数据采集及相关技术保障工作。三是启动试运行了省级数据平台网络系统。设计安装了“河北省市场运行监测调控网”，建立了自己的市场监测门户网站。涵盖市场运行监测、内贸流通数据库、内贸行业监管三大系统的省级内贸流通数据平台试运行状况良好，与商务部的监测系统链接即将实现。商品质量管理、市场建设、发展改革数据收集、应急商品数据库及社会信息收集和发布等系统的设计即将启动，市级数据平台的程序设计正在进行之中。四是市场运行监测的作用日益明显。监测信息的可用性增强，我厅上报的市场运行方面的信息，多次被中办、国办，省委、省政府，商务部采纳，省商务厅连续三年被商务部评为市场运行监测工作先进单位。2004年初，根据对生猪市场供求监测情况，向省政府提出了恢复省级生猪储备的建议报告，得到采纳，及时恢复了省级生猪活体储备制度。2005年，根据对禽流感期间禽类及其产品市场监测的情况，提出了建立省级禽蛋储备制度，省委、省政府主要领导都批示同意。根据食糖市场波动情况，及时向省政府提出了建立省级食糖储备的建议，省政府已经批准实施。根据2006年春节黄金周市场监测情况，提出了建立重大节日市场调控专项资金的建议，省政府已批示同意。这些都充分说明内贸流通数据平台在政府决策方面发挥的作用越来越重要。
内贸流通数据平台建设工作取得的成效，是与大家的辛勤工作分不开的。在此，我代表厅党组对为数据平台建设做出贡献的同志们表示衷心的感谢!
关于今年内贸流通数据平台建设的具体工作，市场运行处已经作了布置，下面我再强调三点。
一、要充分认识内贸流通数据平台建设工作的重要性
内贸流通数据平台是商务信息体系建设的重要组成部分，是提高商务工作质量和水平的坚实基础，建设好内贸流通数据平台具有重要意义。
1、构建内贸流通数据平台，是实现政府职能转变的迫切需要。商务部门是综合经济部门，其主要职能就是经济调节、市场监管和公共服务。监测分析市场运行和商品供求状况，促进市场体系的建立和完善，是机构改革中政府赋予商务部门的一项重要职责。省商务厅建立初期，厅党组就提出了“三个转变”的指导思想，就是由审批管理型向战略谋划型转变，由微观管理向宏观调控转变，由单纯行政管理向依法行政转变。加强对市场运行的监测分析，及时掌握市场运行动态情况和相关宏观经济信息，进行科学分析，预测预警，为各级领导正确决策提供依据，是实践“三个转变”的重要内容。在两年多的上作中，全省各级商务部门积极实践“三个转变”，在很多方面都有创新，也有不少亮点和值得骄傲的地方，但这项工作仍然需要继续往深里做、往实里做。建设内贸流通数据平台，是把各项工作往深里做、往实里做的具体体现，对于转变商务部门职能、转变商品市场管理方式具有重要意义。这项工作不是可做可不做的，而是需要下大力气认真做好的一项十分重要的工作。
2、构建内贸流通数据平台，是做好内贸行业管理工作的重要基础。随着市场经济的发展和流通规模的扩大，一些传统的管理方式已不适应新形势的需要，这就要求我们必须改进行业管理的思路和方法。国务院《关于促进流通业发展的若干意见》和省政府《关于促进流通业发展的实施意见》都明确指出，要建立健全流通领域公共信息服务体系，建设商品流通数据库和市场运行监测体系，对重点流通企业、重要生活必需品和重要生产资料进行动态监测，确保市场平稳运行。只有建设完善的数据平台，才能准确把握市场运行动态和流通行业的发展状况，以便有的放矢地采取指导措施，从而发挥好市场合理配置资源的基础性作用，促进现代流通业的持续、快速、健康发展。同时，建设好内贸流通数据平台也是开拓国内外市场、引导和扩大消费的重要基础，从而更好地发挥消费需求对经济增长的拉动作用。
3、构建内贸流通数据平台，是搞好市场调控的前提条件。商务部门肩负着调节供求、有效应对突发事件、保障人民生活必需品的供应、确保市场平稳运行的重要职责。对市场进行必要的应急调控，是国际通行的做法，在市场经济体制十分完善的发达国家，都建立了非常完备的应急调控机制。有的人认为，现在是市场经济，商品货源充足，供大于求，完全可以由市场机制调节，不需要政府调控了。这种认识不符合实际情况。事实上，随着我国市场化和经济国际化程度的提高，尤其是加入WTO以后，国际市场的变化对进出口贸易及内销市场的影响也日益明显，有可能导致重要商品供求和价格的剧烈波动。从国内市场看，部分商品供求的结构性矛盾依然存在，禽流感、非典、食品安全、水灾、地震等各类突发事件都有可能发生，市场调控将面临更为复杂的形势。要做好这方面的工作，构建完善的内贸流通数据平台十分必要。要通过完善的数据平台监测，及时、科学合理的把握市场，增强快速反应和应急调控能力，确保市场平稳运行，保障社会稳定。
4、构建内贸流通数据平台，是落实商务部和省领导指示的具体体现。各级领导对信息体系建设工作都十分关注。商务部薄熙来部长在上任之初就指出：“没有权威的信息，就没有权威的领导。要下大力气建立一套与国际接轨的商务统计监测系统，用现代化数据分析管理国内贸易工作。”季允石省长在全省服务业电视电话会议上提出“服务业行业主管部门，要加强本行业的服务统计工作，及时开展服务业形势分析，建立健全宏观监测、预警和信息发 布制度。”郭庚茂常务副省长、才利民副省长也多次要求各级各部门要转变职能，增强服务意识，运用现代信息技术，建立健全经济运行监测预警体系，增强经济运行工作的前瞻性和预见性。我们一定要认真领会商务部和省领导的指示精神，切实提高对内贸流通数据平台建设工作重要性的认识。
二、要创造性地开展工作
内贸流通数据平台建设是当前和今后一个时期商务工作的重点，也是亮点。同时，这又是一项全新的工作，没有现成的经验可循，还面临着方方面面的困难，工作有难度。我们一定要坚定信心，以新视角、新思维、新理念、新方式谋划工作思路，创造性地开展工作，力争年内建成比较完善的内贸流通数据平台。
1、理清工作思路，明确目标任务。要按照完善社会主义市场经济体制的要求，以科学发展观为指导，统筹开展各类市场和重要行业、产业监测，开发和有效利用市场信息资源，充分发挥市场信息的公共服务作用，促进产业结构调整和资源优化配置，为国民经济发展服务。要以商务部“843167”工程和城乡市场服务体系总体思路为指导，结合我省市场运行和内贸工作实际，构建起“准确监测、深刻分析、科学预测、快速反应、及时调控”的城乡市场运行监测数据平台，提高对市场监测、预警和调控能力。要明确目标任务，从今年下半年开始，利用两年多的时间，建成比较完善的省、市、县三级分工合作、协调运行的全省内贸流通数据监测平台，为政府决策、行业管理、企业经营和引导居民消费提供重要参考依据。
2、突出工作重点，扎实有效推进。一是把《河北省流通领域公共信息服务体系建设规划》贯彻落实好，要按照规划总体要求，结合实际，作出本地的具体规划，提出贯彻落实的方案及措施。二是把内贸流通数据平台网络系统建设好。省级平台要继续完善。各市要参照省里的做法，尽快建立起本地的市场监测网络系统和内贸流通数据库。三是认真贯彻执行监测统计报表制度。要按照商务部的要求，扩大监测企业范围，提高监测信息上报率。各设区市、扩权县商务局，要抓紧这方面的工作，今年6月底前，每个市再增加20家监测样本企业，全省监测企业数量力争达到400家以上。同时加强对监测企业的督导，确保及时、准确上报数据。四是做好市场建设、商业改革发展、特殊行业、酒类监督、定点屠宰等行业管理相关数据收集工作，进一步充实、丰富内贸流通数据库。
3、拓宽工作思路，扩大信息渠道。要立足于建立完善的内贸流通数据平台和能够系统反映市场状况的数据库，充分运用现代信息技术，采取直接和间接的方式收集市场信息，把直接监测、社会信息、专家评估有机结合起来，逐步扩大数据收集渠道，增加信息占有量。要加强同统计、发展改革、工商、物价等政府部门及各类行业协会、大专院校、科研机构的密切联系，建立稳固畅通的信息收集渠道。近两年来，省厅一直与省直有关部门保持着信息交换关系，最近又与国家发改委信息中心建立了关系，可以通过他们获取大量宝贵的信息资料。下一步将加强与协会、大专院校、科研机构的联系与合作。各市也要按照这个思路，认真做好这方面的工作。
4、加强市场分析，提高服务水平。一是要完善市场运行分析报告制度，做到固定化、系列化、品牌化。要定期召开市场运行形势分析会，撰写情况全面、分析透彻、预测准确、建议可行的高质量市场分析报告，做到月度有情况、季度有分析、年度有报告。二是要加强专题分析。要在数据平台监测的基础上，抓住市场运行中的重点、热点、焦点和难点问题，及时调查研究，总结规律，提出对策建议，增强市场分析预测的敏感性、时效性和前瞻性。三是要加强重点课题的研究。中央经济工作会议和我省的经济工作会议都明确提出，要把扩大消费作为经济工作的重点来抓。商务部门要把扩大消费作为重点课题来研究。同时充分发挥各类行业协会和专家的力量，对流通产业、农村市场、重要生产资料配置等方面的重大课题开展研究。课题研究要具有前瞻性、全局性和战略性。
三、要切实加强对内贸流通数据平台建设工作的领导
建设内贸流通数据平台工作，涉及面广，任务量大，时效性强。各级商务部门一定要高度重视，把这项工作摆上重要日程，切实抓紧抓好。
1、组织领导要到位。要把内贸流通数据平台建设和市场运行监测工作作为一把手工程，实行一把手负责制，并纳入年度重点工作目标考核范围。各市商务局主要领导要亲自抓这项工作，做到亲自谋划，亲自安排部署，亲自协调解决存在问题，亲自检查调度。主管领导要具体抓，细化目标任务，强化检查落实。责任部门要深入抓，把工作做深、做细、做实，做出成效。要建立工作目标责任制，制定考核办法，责任到人，确保领导布置的工作有人去落实，以落实促进工作质量和工作水平的提高。
2、人员配备要到位。要进一步加大工作力度，配备与运行监测工作相适应的人员和设备。从目前看，各设区市商务局市场运行监测工作人员力量、办公设备配置明显不足，这种状况一定要改变。要在现有基础上增加监测工作人员，选派高素质人员充实到这个岗位。要配备必要的工作设备，没有微机、传真、打印机的要尽快配齐，以保障工作需要。要加强对监测样本企业的人员培训，提高业务技术水平，确保及时、准确报送。同时努力争取和创造条件，帮助企业解决工作中的困难。
3、资金支持要到位。要千方百计协调落实扶持资金，保障运行监测工作正常开展。省政府《关于促进流通业发展的若干意见》规定：“从2006年起，设立省、市两级流通领域公共信息服务体系建设资金。”经过努力，省级专项资金已经落实，拟对各市商务局和重点监测企业予以支持，主要用于配备必要的监测设备，具体使用方案省厅正在研究，将尽快落实到位。商务部的监测资金方案也将出台，总的原则是向监测信息工作好的部门和企业倾斜，同时要求地方有资金配套。省里支持资金的使用也是这个原则。因此各市商务部门要向当地政府汇报，争取支持。同时要积极与财政部门沟通，落实专项资金，为数据平台建设和市场监测工作的顺利开展创造条件。
4、协调指导要到位。内贸流通数据平台建设及监测工作是一项复杂的系统工程，需要各级、各部门、各方面的紧密配合。要制定规章制度，形成分工负责、密切配合、有效运行的工作机制。要加强调查研究，及时解决工作中遇到的困难和问题。强化协调调度，整体推进数据平台建设工作。要加强信息交流，及时推广好的经验和做法，指导面上工作开展。
同志们，内贸流通数据平台建设工作时间紧迫，任务艰巨。我们一定要坚定信心，以积极、有作为的态度，扎实推进工作开展，确保取得显著成效，为全省流通业发展和国民经济增长做出新的贡献。
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